美国国防标准化科研机构研究

进入20世纪90年代以来，为了适应武器装备发展部新形势的战略需求，美国政府在推进采办改革的同时，对相对封闭独立的军用标准体系进行了重大改革。整体上看，经过改革后美国拥由完善的国防标准管理体系和工作力量体系，统筹规划标准计划实施和政策制定，实践中优先采用民用成熟标准和技术，体现了其军民一体化的发展思路。从研究机构层面看，隶属于商务部的国家标准技术研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST））是国家层面的科研机构，除民用标准计量研究外，也从事国防领域的标准和计量研究，此外，民口的企业和行业协会等也在标准制定研究中发挥重要作用。国防部层面尚没有统一集中的机构，国防部和军种下属的机构承担了标准的制定和研究工作。

美国国防标准化管理模式

美国国防标准化的管理体制是在美军标准化大发展时期建立起来的，军用标准化组织机构的总政策是实行三级管理体制。顶层是国防部，中间层是部门标准化办公室，工作层是国防部办公厅、三军军部和各国防局的下属单位。

美国国防部标准化管理实施统一领导，分散实施的三级管理体制：

1.统一领导：统一方针政策；统一工作程序；统一建立和维护标准化领域；统一按数字类和文字类进行分工，落实到各有关部门下属的文件管理单位和标准化主持单位；统一计划；统一编号。

2.分散实施：由工作层各文件管理部门根据本单位采办/采购需求，提出立项申请；有相应标准化主持单位进行审查协调，确定是否立项；立项后列入计划，有文件管理单位负责编写，分歧意见经协调解决之后由编写单位和相关部门批准。总之工作层对标准化文件的技术和质量负总责，顶层和中间层只负责处理工作层解决不了的协调问题。

图1 国防部标准化管理结构

1. 国防部

国防部负责军用标准化工作的是国防部长、负责研究与工程的国防部副部长、国防部标准化执行官、国防部标准化委员会和国防部标准化局。国防部标准化局负责标准化日常工作。

（1） 国防部部长

国防部长是军用标准化工作的最高领导人和决策人，对军用标准化全权负责。国防部长在标准化工作方面的具体职责是：

① 制定并维护国防标准化计划（DSP）。

② 通过制定和使用统一的规范和标准，消除重叠和重复的规范和标准，缩减基本相似项目的品种和规格，使整个国防部内使用的项目尽可能地实现最高程度的标准化。

③ 保持同企业集团的联系，争取企业界对制定与协调DSP给予通力合作和全力支持。

④ 制定、出版、审查和修订规范、标准、合格产品目录与合格制造商名录，并解决各军部各国防局之间在这些文件上的分岐意见。

⑤ 根据实际可能和各军部与各国防局的能力与利害关系，分配它们在DSP中的职责。

⑥ 对DSP的所有问题作出最终决策。

（2） 负责研究与工程的国防部副部长

负责负责研究与工程的国防部副部长受国防部长的委派管理军用标准化工作，并负责DSP的政策。

（3）国防部标准化执行官，其职责是：

① 全权管理DSP的全部工作；

② 主持国防部标准化委员会；

③ 充任没有任命标准化执行官的国防部部门的标准化执行官；

④ 代表国防部参加联合机构标准政策委员会。

（4） 国防部标准化委员会，其职责是：

① 指导实施与规范和标准相关的业务工作改进倡议；

② 制定有关应用标准化、非研制项目、采办合理化以及其他相关措施来改进采办政策；

③ 确定目标以并确定实现该目标所需要的资源；

④ 对实施DSP的资源投入决策施加影响；

⑤ 支持制定和使用供国家和国际使用的互操作性标准；

⑥ 解决下级单位不能解决的问题；

⑦ 根据需要，建立特别工作组，研究或推荐解决有关问题的方案。

（5）国防部标准化局，其职责是：

① 管理有关DSP政策、程序和导则的制定、发布和执行；

② 编制、维护和发布有关DSP政策、程序和指南文件；

③ 设立、合并或撤销文字类；

④ 指派陆、海、空三军军部和各国防局的有关单位担任标准化主持单位；

⑤ 解决部门间的标准化问题；

⑥ 就标准化政策方面的问题同非政府标准化团体联系；

⑦ 就装备方面的标准化政策同防务公约组织联系；

⑧ 在北约组织中充任美国国家协调单位（NCA）；

⑨ 在北约组织中充任美国国家合格鉴定权力机构（NQA）；

⑩ 规定国防部标准化资料管理中心（DODSSP）印刷发行标准化文件的程序以及编制标准化文件索引的程序。

2、部门标准化办公室

国防部下设4个部门标准化办公室，即陆军标准化办公室、海军标准化办公室、空军标准化办公室和国防后勤局标准化办公室。这些标准化办公室的职责是：

① 组织、指导本部或本局编制DSP，并监督其实施；

② 保证在本部或本局范围内执行DSP的政策和程序；

③ 分配下属单位的标准化职责：

④ 确定本部或本局的标准化主持单位（LSA）、文件管理单位（DMA）和项目缩减单位，并保证它们正确执行DSP的政策、程序和目标；

⑤ 反映本部或本局对DSP政策、程序和指南的意见；

⑥ 向国防部标准化委员会反映需在国防部更大范围内考虑的标准化问题；

⑦ 执行国防部标准化委员会的决议；

⑧ 审批关于新规范中包含合格鉴定要求或现有规范中补充合格鉴定要求的申请；

⑨ 充任本部或本局推行国防部标准化培训课程的推进者。

3. 工作层单位

国防部各从事标准化的科研机构属于国防部标准化管理机构的工作层，隶属于国防部办公厅、三军军部和各国防局，这些单位由国防部标准化局或部门标准化办公室确定，列入SD-1《标准化分工指南》。

图2 美国国防部标准化科研机构体系

工作层单位包括标准化主持单位、文件管理单位（又包括编写单位、采纳（非政府标准）单位、军事协调单位、协调管理单位、审查单位和合格鉴定单位等）和项目简化单位。这些单位是军用标准化的工作层，亦称标准化管理单位，负责完成具体的标准化工作，制定标准化文件。

美国标准化科研机构

美国国防标准化科研机构主要集中于国防部各军部和国防部后勤局，其中部分科研机构也属于美国国防实验室体系，在承担本领域相关的国防科研任务同时，还承担国防标准化研究。如，陆军部的陆军武器研发与工程中心、陆军坦克机动车辆研发与工程中心等；海军部的海军空战中心武器分部、空间和海战系统中心等。

美国国家标准技术研究院（NIST)是美国最大的从事计量与标准化科研院所，除民用标准化研究外，也从事国防领域的标准化研究，其前身为1901年到1988年间存在的国家标准局（NBS），经美国国会批准成立，由商务部直接管理，并接受联邦政府的业绩评估和效率评估，是美国政府最大的标准化科学研究机构，拥有强大的科研能力，可为各类标准的制定提供大量的科研成果和实验数据。它同时也是测量标准实验室，也被称为国家计量研究所（NMI）。NIST的功能集技术研发、计量与标准化、技术创新为一体，并根据国会授权制定事关国家重大利益的标准，负责协调联邦机构标准和私有部门的标准及合格评定程序，参与资源型标准化活动。其主要职责包括：1.建立国家计量基准与标准；2.发展为工业和国防服务的测试技术；3.研制与销售标准服务；4.提供计量检定和校准服务；5.参加标准化技术委员会制定标准；6.进行技术转让，帮助中小型企业开发新产品。

在NIST开展科研任务的主要是其下属的6大实验室，具体包括：工程实验室（EL）、信息科技实验室（ITL）、材料计量实验室（MML）、物理计量实验室（PML）、通信技术实验室（CTL）、NIST中子研究中心（NCNR），实验室主要任务是：负责国家技术基础设施和产业关键技术的研究与开发，以确保美国的计量和标准系统建立在牢固的科学技术原则之上。

NIST目前有科学家、工程师、科技工作者，以及后勤和管理人员等2900名正式雇员，1800名客座研究人员（来自美国公司和国外的工程师和研究员）。

美国国家标准与技术研究院的研发和运行经费主要由联邦政府投入，列入国会预算。一般每年约为十亿美元左右。