美国2021预算即将公布：砍掉100亿对外援助！省下

据白宫高官透露，美国总统将在当地时间2月10日公布2021财年财政预算的详细内容。根据这位官员的说法，这份总额高达4.8万亿美元的预算中，国防部分将继续获得更多的投资，但对外援助部分将遭到高达21%的削减，这种“穷兵黩武”的行为就不得不引起我们的注意。

美国2020财年预算案

根据美国财年划分，眼下正要公布的这份2021财年预算案具体指的是从2020年10月1日到2021年9月30日的预算。根据目前已知内容，规划中增加的首先是国防费用，预计将比上一财年增加0.3%，达到7405亿美元的新高；其次也是最大亮点就是专门负责美国政府海外投资的国际开发金融公司（IDFC）的预算从去年的1.5亿美元增加到7亿美元。

那么该如何理解以上两部分的预算增加呢？首先国防部分是最不出世人预料的，既要对付伊朗这个地头蛇，又要准备与中俄进行“大国竞争”，国防预算继续水涨船高是很自然的事情；

在日本的“里根”号航母

其次就是非常值得一说的IDFC。其实这个机构是在总统的直接命令下，于去年才刚刚成立的一个全新联邦金融机构。其主要任务就是鼓励和帮助美国本土的私人资产到海外投资那些对美国国家战略和国家安全有益的战略性投资项目。

过去，这个任务是由成立于1971年的“美国开发性金融机构（OPIC）”负责，但由于总统更加强调与中国的“大国竞争”，老旧的OPIC已经力不从心，所以特意将其解散并组建全新的IDFC，将侧重点更多的放到在亚太地区的中长期战略投资和基建投资上，这样既能与“一带一路”竞争，又能借助增长强劲的亚太基建市场拉动美国经济。

中美竞争是全方面的

在这些增加的部分之后，就是惨遭削减的部分。根据目前透露的内容，这些被称之为“非国防开支”的部分将遭到累计5%的削减，降至5900亿美元，远远低于军费的7405亿美元。而其中最惨的就是政府对外援助开支，从去年的557亿美元直接砍到441亿，削减幅度高达21%。

对外援助开支是美国作为世界第一强国的一种特色政府开支，简单来说就是直接给外国组织或者政府塞钱，上到环保和抗击艾滋病等给美国增加软实力的阳光项目，下到支持别国NGO组织，能干的事情无所不包，而其最终目的都是要为美国的全球利益服务。

美国对外援助

但现在这位总统却对这种行为颇为不屑，从2017年提出的2018财年预算，到现在的2021年财年，美国总统已经是连续四次要削减对外援助开支。而考虑到很多大计划都是分割到每一财年中去逐步实现，所以一下子砍掉五分之一的预算，就意味着很多原本计划好的对外援助项目被突然腰斩，摆明了就是要置该部分开支于死地。

那么究竟是什么仇什么怨，竟然让美国总统和政府对外援助开支如此过不去？其实这背后的逻辑也很简单，在过于“耿直”的这位总统看来，自己的第一任务是为美国寻找新的经济增长点，第二是增强军事实力应对“大国竞争”，而这两点都正在通过自己增加预算的那两部分开支去实现。

所以虽然对外援助开支也能做到为“大国竞争”服务，但这种帮助过于“隐秘”并且“长线”，且仅仅只是起到部分帮助，这在急于将美国的战略实力“变现”，让选民们在眼下这个大选年内就能看到投资效益的美国总统看来，显然就是一个根本不值得投资的项目。

美国总统的支持者

那么，在2月10日正式对外公布之后，美国总统能将自己的这些如意算盘都如期实现么？答案其实是很难。

因为眼下这份仅仅只是一份预算草案，需要在得到国会两院的一致通过后才能变成真正的预算。而对外援助向来都是民主党的心头肉，再加上眼下正是大选年，在刚刚结束的总统弹劾案闹剧上，民主党又刚被总统和共和党摔了一个狗啃泥，所以不管基于哪个理由，把持了众议院的民主党都绝不会让总统提交的这份预算能舒舒服服的获得通过。

另外还有美国政府眼下日益严重的财政赤字问题，在赤字已经突破1万亿美元大关的背景下，美国总统还要秉持“债多不愁”的精神在总体上大幅提高预算规模，这同样是一个非常冒险的行为，这份预算草案最后会变成什么模样，其实谁也不知道。

美国联邦债务走势

无论如何，美国总统在这份预算中表现出的“增加军费、与中国竞争”的战略倾向必然是不会改变的，而如果总统在今年获得连任，那么这种预算将在接下来的四年中再次上演四次，而且是愈发的变本加厉，这是非常值得我们警惕的。