强人政治的终结？普京回应修宪：不是为延长总

俄罗斯卫星通讯社2月4日消息，普京在与公众见面时说：“我提出了修宪的建议，但这不是为了延长自己的职权。只有全民投票才能最终决定是否通过此次的宪法修正案。”

普京称期待宪法修正案会审议3个月多一点，这是标准做法。修宪没有什么不同寻常的地方，俄罗斯宪法已经修改过15次。

宪法修正案草案解读

普京在1月20日向国家杜马(议会下院)提交了宪法修正案草案，引发媒体对普京未来以及俄罗斯政局的猜测。

这份宪法修正案草案，由国家杜马批准总理以及政府成员候选人资格，再交由总统任命。副总理和各部部长等职务由总理提名，国家杜马批准，由总统和联邦委员会通过协商来确定的部长除外。总统无权拒绝任命获得国家杜马批准的副总理和部长。除此之外，俄罗斯总统必须是年满35周岁、在俄居住至少25年、没有且未曾拥有过外国国籍或外国长期居留权的俄罗斯公民。同一人不能担任总统超过两个任期。俄总理、副总理和各部部长必须是年满30周岁、没有外国国籍或外国长期居留权的俄罗斯公民。

草案还规定总统负责组建国务委员会。俄联邦国务委员会将确定俄罗斯国内和外交政策的主要方向以及国家社会经济发展的优先领域，确保俄罗斯联邦的协调运转和互动。普京已经下令成立修宪工作组，成员包括议会代表、法律学者、地方代表等。

俄国家杜马议员将在23日对宪法修正案草案进行一读，2月底前可能最终通过该草案，之后俄罗斯将对该草案进行全民公投。

根据草案，国务委员会将成为宪法规定的权力机构，并将其相应地位和作用编纂成法律。目前的国务委员会由总统亲任主席，成员包括上下两院领导人、总统驻各地区的全权代表、地方领导人和其他高级官员等。但多年来，该委员会并没有发挥太多实际作用。有俄罗斯专家认为，普京未来或许会领导职能被加强后的国务委员会，从而继续发挥影响力。

近年来，俄罗斯经济发展停滞，民众对梅德韦杰夫及其领导的政府多有不满。根据俄罗斯列瓦达中心2019年底的民调，对梅德韦杰夫及其领导的政府认可度分别只有38%和44%。同时，“普梅组合”的“二人转”已经持续12年之久，民众也普遍存在厌倦情绪。在此时更换总理，换上新的面孔，无疑展示了普京在新年之际推动经济增长的决心。另一方面，俄罗斯有一批70后80后新生代政治家。此次政治改革、更换政府，将洗牌原有的俄罗斯政治格局。俄国内评论认为，普京此次提议修宪，意在进一步探索未来俄罗斯政治改革之路，为“后普京时代”国家政治稳定提前布局。

修宪草案引发西方猜测

普京提出的修宪草案后，总理梅德韦杰夫迅速辞职，引发多家西方媒体猜。他们普遍认为普京是在为2024年总统任期结束后继续掌权铺路。对此，俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会主席科萨切夫1月21日表示，西方国家的反应已接近于干涉俄国家内政。普京曾多次表示，无意无限期地担任总统。同时对总统候选人加入更多限制，是正确的。未来俄国务委员会不太可能成为一个重要机构，不会成为行使权力的中心。

对此，俄联邦委员会(议会上院)国际事务委员会主席科萨切夫1月21日表示，西方国家的反应已接近于干涉俄国家内政。

著名的普京批评者，金融家比尔•布劳德表示，普京“非常害怕什么”。布劳德在推特上写道：“普京极度厌恶风险，几乎从不解雇任何人。他在任期结束前4年解雇了总理并修改了宪法，这表明他非常害怕某些事情。那是什么，我们还得弄清楚。”

布劳德曾是俄罗斯股市的最大投资者。2005年，他被认为对国家安全构成了威胁而被驱逐出境。2012年通过的《马格尼茨基法案》，就是根据布劳德的前律师，2009年去世的谢尔盖•马格尼茨基的名字命名的。

俄罗斯强权政治的终结

修改后的俄罗斯宪法，将举行全民公投，公投通过之后，就可成为俄罗斯最高宪法。部分媒体认为，如果普京通过修改宪法，限制俄罗斯总统无所不在的权力，将总统部分权力转移给议会和总理，那么普京就是以强权结束强权，对俄罗斯而言，普京在卸任之前，做出了巨大贡献。

当然也有西方媒体认为，普京修改宪法，是为了去掉总统连任的限制，普京会成为俄罗斯的终身总统。或者修改宪法，将总统权力转移给总理，2024年普京卸任总统之后，会成为俄罗斯总理，摇身一变，继续执政。当然，俄罗斯修改宪法到底会怎么走？普京是以强权结束强权，还是继续参选总统？现在还是一个谜。