大手笔！578亿元投资助两江四岸核心区整体提升

整治朝天门大桥-东水门大桥沿江岸线、改善长滨路交通出行、建设江北嘴江滩公园、拓展龙门浩历史文化街区、在洪崖洞侧增设城市景观阳台、建立统一游览标识系统……

5月13日，两江四岸核心区整体提升工作全面启动。上游新闻·重庆晨报记者从重庆市财政局获悉，按规划，两江四岸核心区整体提升计划实施188个项目（包），总投资578亿元，今年将启动76个，总投资规模440亿元。

如此“大手笔”投资，资金怎么办？重庆市财政局党组书记、局长封毅表示，资金是有保障的，不会出现“项目等钱”，目前已完成投资23亿元，重庆市财政局将加快资金拨付，抢时间、赶进度。

“整体提升系列项目，既有硬件改善，又有软件提升，可以这样讲，实施两江四岸核心区整体提升，就是在抓经济建设、抓产业发展、抓城市治理现代化、抓民生改善，是高瞻远瞩，影响深远的。”封毅说，投入的方式很重要，特别是当前经济下行，要落实市场配置资源要求，政府不能一手包办，要有所为有所不为，做好“店小二”投资和“引导式”投资，释放民间投资积极性。

从这次整体提升的资金保障来看，市里定了三条原则：第一条，在资本市场上找钱。把项目谋划好、搭配好、包装好，增强获取融资的能力。第二条，在现有盘子中挤钱。采取优化结构、盘活存量、发行政府债券等方式，聚拢各路资金。第三条，市和区各自分担。既体现市级的担当示范，又调动区级积极性，市和区一起努力，共担支出责任，共建美好城市。

“整个项目，我们没有简单地用财政的钱来做，而是兼顾政府与市场的关系，通过财政资金的撬动，切实发挥市场的作用。”封毅介绍，市里根据项目市场化运作的空间、商业运营的潜力，对188个项目（包）进行了一一清分，分成了经营性、准经营性、公益性、准公益性四类，对不同的项目采取不同的方式予以保障，政府财政投入重点关注准公益性项目和公益性项目。

578亿元的项目总投资当中，政府直接主导的公益性、准公益性项目占1/3，余下2/3、378亿元的资金，政府将引入市场主体：一种是招商引资、在国家政策允许的范围内给予税费优惠；一种是赋予特许经营许可等。

据了解，准公益性和公益性项目总投资200亿元，市和区两级财政已经通过优化支出结构、统筹“三资”、整合相关预算资金、发行政府债券、新增财力安排等方式筹集到位。 早在4月7日，市财政一笔1.5亿元的资金就预下达渝中、江北、南岸3个区，足以彰显重庆加速推进整体提升工作的意愿和行政效率。

以公益性项目朝天门片区治理提升工程为例，总投资23亿元，工程建设费由市区两级财政承担。比如经营性项目“十八梯传统风貌区旅游设施建设”，总投资约19亿元，将由重庆十八梯文化发展有限公司筹集社会资本，改造景观、新增配套服务设施，展现十八梯的传统文化新风貌。又如珊瑚公园停车场，也是个经营性项目，总投资约2000万元，计划由渝中区和市城投集团以未来停车费收入为来源，按市场化方式融资，新增配套停车设施。

为了让社会资本“敢投”“愿投”“能投”，提振民间投资信心，释放民间投资能力。市财政正在会同相关部门，对标国际先进优化营商环境。凡是市场能调节、企业能提供的，实行PPP模式，增加社会资本在项目建设中的“戏份”，政府以合理的定价机制和科学的交易结构，让社会资本看得见、进得来、能盈利。

在走好资金筹集“最先一公里”的同时，重庆畅通资金落实的“最后一公里”。市财政将联合相关部门强化监督检查机制，避免“项目喊渴资金却睡大觉”的现象出现，让好钢真正用在刀刃上。

上游新闻·重庆晨报记者 韩政