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特朗普为什么还没被问责?选举就是赌博,赌错


特朗普为什么还没被问责?选举就是赌博,赌错

美国的日裔政治学者弗朗西斯·福山出过一本书,叫《政治秩序的起源》。在武汉疫情严重的时候,有个留美的博士在方舱医院还在读的,就是这本书。这本书中谈到中国的部分比较多,尤其是古代中国。他虽然是一个长期以来对中国的态度并不友好,但其中也肯定了中国自古以来的一个做法,那就是中国古代虽然没有现代西方国家流行的那种民主选举制度,但是却有问责制度,从而能够保证官员的积极性和效率。

而中国的政治学家王绍光教授也有一个看法,他认为,中国几乎每一个政策的出台,都要经过试点,而且要选择东中西部不同经济发展水平的地区,在多个地区同时进行试点,然后再来综合评价后果,再制订政策。而且,每次政策出台之前,都要先通过各种方式征求意见,以前是组织一定范围内的座谈会、听证会,现在则是直接放在网上,看看民意反应,让大家提意见,最后再综合大家的意见,进行修改。

王绍光教授还认为,中国虽然不能像西方那样以差额选举的方式进行官员选举,但是在具体的政策上,中国民众的话语权是比较大的。而西方则恰恰相反,西方国家有选举制度,老百姓有选票,可以用选票表达自己的意见。但一个政客一旦在选举中当选,那么他所做的任何决策,选民都是没有权利进行约束的,也没有机会发表自己的意见,哪怕是选民后悔了,也只能等到下一次选举,再用选票把他赶下去。

特朗普为什么还没被问责?选举就是赌博,赌错

美国现在就处于这个局面。虽然特朗普和各州州长、市长都是通过选举上台的,但他们也都是四年才选举一次,一旦选举上台,那么选民就像通过投票选举,来把自己一起乘坐的这辆大巴车的驾驶权交给了这些人。无论他们干得好干得坏,是不是符合老百姓自己的利益,老百姓都没有办法,即便是老百姓有权通过游行示威进行抗议,也没有用,总统、州长和市长还是会按照自己的办法来处理事务,对具体问题做出决策。

美国疫情发展到现在这个局面,累计确诊人数已经达到146万人,累计死亡人数已经达到8.69万人,光是死亡人数,都已经超过了中国的累计确诊人数。之所以会如此,原因是非常清晰的,连美国疾控中心出具的报告都已经指出,导致美国疫情走向失控的最主要原因,就是在美国疫情爆发之初,特朗普没有及时做出反应,比如没有及早发布旅行禁令,没有尽快发布居家令,也也没有在第一时间就扩大检测范围。

也就是说,美国疫情走向失控的责任完全在特朗普身上。其它部门虽然也有一定程度的责任,但主要责任还是在特朗普身上。比如情报部门,早在去年底就已经向白宫提交过关于疫情的报告,要特朗普注意采取防范措施,但特朗普压根没看这个报告,更不用说做出任何指示。又比如特朗普认为,疾控中心在疫情爆发之后没有尽快扩大检测范围,是奥巴马的责任,但如果特朗普在二月底欧洲疫情爆发后就下放检测权,疾控中心当然也拦不住。

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还有专家在一月份中国引爆疫情之后就主动向白宫提出建议,让特朗普及早开始储备相关物资,做好应对准备。但特朗普当时坚持认为,这场疫情不会比流感更严重,死亡人数也不会超过一次流感的规模,所以不必大惊小怪。如果不健忘的话,应该还记得,在二月底的时候,特朗普多次公开表示,美国已经做好了准备。但结果是所有人都知道的,疫情真正爆发的时候,美国并没有任何准备。

这就意味着,所有的职能部门都是需要特朗普的指示、命令才能完全运转起来的。因为这些职能部门也是官僚机构,如果没有领导的指示,他们也不愿意给自己找麻烦。而且,相关的情报和卫生部门、医学专家也都在疫情爆发之前就尽到了自己的责任,提醒了特朗普。但究竟如何做,这是需要特朗普拍板才能决定的。如果特朗普就是视若无睹,那么其他人也没有什么办法。但就在这个关键时刻,特朗普正在忙着准备竞选。

所以,如果只是某个职能部门出了问题,其实并不难办,是可以问责的,也可以要求主要负责人辞职,比如此次疫情相关的情报机构、卫生部部长、疾控中心主任等等,如果他们没有按照特朗普的要求去做,或者是工作没有做好,都是可以问责的,特朗普也可以把他们撤职。但问题就在于,现在看来,这些部门似乎都做了自己该做的,唯一没做该做的事的人,是特朗普。

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那么美国作为一个民主国家,难道就真的拿特朗普没有办法了?当然也不完全是没有任何办法,至少在制度上,美国还是留下参议院和众议院对特朗普进行弹劾的权力空间。这就是美国弹劾总统的制度。四月底以来,佩洛西就在众议院发动成立了一个小组,旨在调查特朗普在应对疫情过程中的失误的责任,准备发动弹劾。并且,5月12日,福奇也通过视频到这个小组的听证会上作证了。

但这只是理论上的可能性,目前这个小组还在继续搜集证据,包括找相关部门的人员来听证会上接受质询,这都是处在准备的阶段。而这个程序是非常复杂的,并没有那么快,尤其是从搜集证据到弹劾,这都是需要走程序的。美国是法治国家嘛,什么事情都要按照基本法来,不是你想怎么样就能怎么样。但从历史上来看,除了尼克松因为水门事件而下台之外,还没有哪个在任或者卸任的总统被追责。

在这个意义上,我们可以说,中国虽然没有西方国家那样的选票选举,但是如果是哪一级干部出了问题,都是可以问责的,而且是很多时候,仅仅靠老百姓在网络上的举报造成舆情,都可以启动调查并进行相应的处理。但在美国这样成熟的又民主又法治的国家,虽然老百姓有选票,但也仅仅是有选票而已,可以选择谁来领导自己,但领导一旦犯了错误,其实并不那么容易被问责,也不太容易改正错误,纠错能力其实并不强。

换句话说,美国和欧洲现在的选举制度,其实有点赌博的性质。老百姓孤注一掷,一次选举,就要把这四年交给一个人来负责,但一旦这一票投下去,那么这四年里无论他做什么,做对做错,除非出现明显的程序失误,否则老百姓都很难再进行任何及时有效的干预。哪怕是像这次欧美国家在应对疫情的时候集体出现如此严重的问题,导致大量的非必要死亡,老百姓现在也无力改变。


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